專題協商:推動民營經濟健康發展

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6月26日至27日,省政協十二屆八次常委會議舉行,圍繞“優化良好營商環境,促進民營經濟健康發展”進行專題協商,出席會議的省政協常委、應邀列席會議的住青全國政協委員和省政協委員代表踴躍發言,為促進我省營商環境建設和民營經濟健康發展建言資政,凝聚共識。

短短一個月内,這是省政協第二次圍繞“民營經濟發展”組織開展專題協商。5月29日,省政協組織召開了民營企業家與省長面對面協商議政座談會,就“我省民營企業發展的重難點問題”進行了深入交流探讨,取得了良好的協商效果。

“本次專題議政性常委會議,是省政協深入貫徹習近平總書記關于推動民營經濟發展的系列重要講話精神,緊扣當前黨和國家關于民營經濟發展的重大部署和青海實際開展的一次重要協商活動,也是全省政協系統‘發揮政協組織優勢 助推民營經濟發展’主題履職活動的一項重要内容。要高度重視,履職盡責,進一步鞏固拓展省長與民營企業家面對面協商的成果,持續為促進我省民營企業經濟發展凝聚共識,把主題履職活動推向深入,更好地為全省經濟社會發展大局服務。”省政協主席多傑熱旦指出。

主動作為,我省營商環境持續向好民營經濟穩步發展

改革開放40年來,民營經濟從小到大、從弱到強,不斷發展壯大,成為推動經濟發展、民生改善的重要力量。據統計,2017年,全省民營經濟企業和個體戶戶數達37.5萬戶,從業人員139萬人;2018年,民營企業上繳稅收總額超過200億元。我省民營經濟持續穩步發展,規模日益壯大,實力顯著提升,貢獻不斷提高,品牌意識增強,“三江源”“昆侖山”“可可西裡”等一批具有地域特色品牌走向國内外市場,為助力全省經濟穩增長、調結構、惠民生做出了積極貢獻。

2017年以來,省委、省政府圍繞打造“全國行政審批事項最少、審批效率最高、創新創業環境最優省份之一”目标,着力推進行政審批、投融資體制、商事制度等重點領域和關鍵環節改革,全省營商環境明顯改善,市場準入更加便利,市場主體運行成本明顯下降,新産業、新業态、新模式大量湧現。我省先後制定出台了《關于促進非公有制經濟加快發展的意見》《關于構建“親”“清”新型政商關系促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康發展的意見(試行)》《進一步促進民營經濟和中小企業高質量發展的若幹政策措施》等一系列政策措施,從财稅、融資、創新等諸多方面加大對民營經濟的支持力度。省政府部門行政審批事項消減67%,在全省範圍内推行了“四十一證合一”,有效降低了企業辦事時間和成本。西甯市傾力打造相對集中行政審批權改革“西甯樣本”,已成為西北省會城市行政審批項目最少的城市。推動“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批改革,全面建成以省級服務平台為樞紐、20個窗口平台為支撐的中小企業公共服務平台網絡。積極落實小微企業普惠性稅收減免等政策,切實降低了企業負擔,提升了企業獲得感。

常委、委員們一緻認為,省委省政府認真貫徹落實黨中央、國務院支持民營經濟發展和優化營商環境的決策部署,主動作為、對标一流,積極引領、自我革命,着力加速度、破壁壘、降門檻、減負擔、提效能、改作風,持續、全力推進營商環境綜合改革,重商、親商、安商、興商的發展氛圍日益濃厚,市場主體活力不斷激發,有力促進了我省民營經濟高質量發展,鞏固了經濟穩中向好的發展态勢。

聚焦難點,為促進營商環境進一步優化貢獻政協力量

近兩年,在省政協組織開展調研視察、座談交流和走訪慰問等活動中,營商環境是民營企業反映和呼籲較多的問題之一。

“營商環境就是生産力。營商環境優劣與否,會直接影響到所有市場主體能否組織參與市場的競争,能否發揮企業的自身優勢。企業有所呼、有所盼,政協就要有所應、有所為。”省政協副主席杜捷在介紹選題情況時說。

省政協将優化營商環境作為了常委會議專題議政的主題。強調,優化營商環境,為民營企業打造公平競争環境,給民營企業發展創造充足市場空間,既是對習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的貫徹落實,也是我省補齊發展短闆的重要舉措、促進新舊動能轉化的主要抓手、推動産業轉型升級的關鍵之舉和适應經濟新常态的必然選擇。是人民政協圍繞中心履職盡責的主攻方向。

為了開好這次專題議政常委會,省政協提前做了大量“功課”。多傑熱旦主席就前期調研的組織安排和提高協商議政質量提出明确要求,多次過問、親力推動調研工作。副主席杜捷主持制定工作方案,帶領政協委員深入西甯市、海東市、黃南藏族自治州開展調研,全方位了解民營企業發展的基本情況,多方面聽取意見建議和民營企業家訴求。省工商聯與省政協經濟委員會緊密合作、共同開展前期調研工作,先後組織民營企業家代表、省級駐青商會及部分行業協會、省政府職能部門及有關單位召開座談會,就我省營商環境建設、民營企業發展進行廣泛交流,力求全面掌握情況、深入剖析問題、多方探求對策,增強了協商議政的深度和廣度。在大量調研、反複論證的基礎上形成了發言材料24份,委員們提出了許多富有前瞻性、建設性的意見建議,确保了協商議政的高質量。

雙向發力,為促進我省民營企業健康發展凝聚共識

常委會議上,大家緊扣協商議題,積極踴躍發言,既注重談體會、談認識、談感受,也注重談問題、談思路、談對策,體現了雙向發力的要求;省政府相關部門負責人認真聽取意見建議,及時回應委員關切,加強互動交流,進一步濃厚了平等協商、民主協商的氛圍。

通過廣泛深入的協商,大家認為,優化營商環境,激發市場主體活力,推動民營經濟健康發展,是當前促進經濟平穩增長的關鍵一招。委員們對我省各級黨委政府的不懈努力和取得的成績給予了充分肯定。同時也指出了當前存在的一些問題和不足,有針對性地提出了建議。

針對普遍反映的融資難、融資貴問題,省政協常委鄧曉輝認為,這既有市場的因素,如民營企業普遍缺少抵押、擔保資産,融資市場發育度低等。也有制度設置的缺陷,如國營企業和民營企業在國有銀行信貸方面存在政策差異等。

那如何破解融資難題?鄧曉輝建議,平等對待市場主體,大力扶持第三方中介機構,完善無形資産的評價、擔保體系,設立政策性金融機構。省政協常委王建民提出了兩條途徑:一是由省财政安排專項資金,研究建立非公企業貸款增信資金池、公益性轉貸基金、融資擔保代償補償資金池等,多措并舉緩解非公企業融資難融資貴問題。二是推動銀行與保險公司合作,引入貸款保證保險機制。

“在企業成本費用中,稅費成本的高低直接影響到企業可持續發展和創新管理能力。”王華常委在發言時說,政府可以借助财稅專業服務機構的力量開展針對企業管理層、财務人員的公益培訓講座、解讀新政新策,确保減稅降費落地生根。

省政協委員喬惠同結合本職工作談到:“西甯海關要利用自身技術優勢為民營企業健康發展服務。”他建議,西甯海關加大對企業培訓力度,指導民營外貿企業用足用好優惠原産地等政策;積極推進關稅保證保險等海關多元化稅收擔保改革;充分發揮海關實驗室的技術優勢,為各類企業、行業提供産品質量檢測服務。

“要為民營企業服務好‘最後一公裡’和‘第一公裡’。”省政協常委馬金剛在發言時說。他建議,政府部門要繼續深化“放管服”改革,最大程度地解決政企之間在政策規定、辦事程序上存在信息不對稱,加快推進“互聯網+政務服務”。

對于企業人才匮乏的話題,常委、委員們提出,通過政府投入、企業和職工共同負擔的等方式,采取院校與企業結合、理論與高技能實訓相結合的辦法,培養技能水平高的技能型人才;企業主動參與,構建以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要内容的企業職工培訓新模式,加快企業後備技能人才培養。

民營經濟的健康發展,不僅需要健全的市場體系、平等的政策環境和完善的制度服務,還需要有良好的輿論環境。“要加強宣傳引導,提高企業競争力。”海東市政協副主席姜仲說。他建議,大力宣傳、報道民營企業家中的先進典型,努力營造科技興企、人才強企和争相創業的社會輿論氛圍。

打鐵還需自身硬。民營經濟要健康發展,前提是民營企業和民營企業家要健康成長。

“中小企業需要對自身進行戰略定位。”省政協委員張莉認為,民營企業要努力提高經營決策的科學性與規範性,積極創新升級産品,通過市場細分、流程再造來塑造企業核心競争力,堅持走質量效益型發展之路。

同樣關注民營企業自身建設的王虎常委則認為要着眼長遠發展。他建議,不斷強化自身的管理水平,完善法人治理結構,建立健全企業管理制度,規範财務管理,克服短期行為,做好長遠的發展規劃。

針對民營企業自身建設,大家認為,民營企業要守法誠信、依法合規經營,樹立良好的企業形象;民營企業家要加強自我學習、自我提升,堅定“四個自信”,聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營,打好基礎,練好内功,與政府、社會齊心協力,共同營造青海一流的營商環境,為深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”提供有力支撐和重要保障。

一個好的營商環境是一個國家和地區的重要軟實力,也是核心競争力。同時,營商環境建設是一項系統工程,需要久久為功。與會者深谙,隻要進一步統一思想、凝聚共識,堅定信心,真抓實幹,一定能将我省打造成為營商環境最優“新高地”。

副省長王黎明認真聽取了常委和委員的發言,他表示,下一步将深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的系列重要講話精神,認真研究、積極吸納常委、委員們提出的意見建議,支持民營企業不斷增強内生發展動力,改善制度供給,加快稅費制度改革,破解融資難融資貴,進一步優化營商環境。

委員議政建言錄

省政協常委、民革青海省委副主委、省文化和旅遊廳副巡視員、總規劃師馬金剛:

關鍵詞:政商關系

建 議:建立政府與民企的常态化溝通機制,加強對民營企業的産業指導,最大程度地解決政企之間在政策規定、辦事程序上存在信息不對稱;積極扶持和培育行業協會,注重在重要行業培養出能挑起擔子的協會,通過協會引導企業守法誠信經營,參與優化營商環境建設;支持民營企業創建知名品牌和科技創新,提高産業競争力。

省政協常委、省政協副秘書長、民盟青海省委副主委、省衛生健康委員會副主任王虎:

關鍵詞:自身建設

建 議:着眼長遠發展,進一步加強民營企業的自身建設。不斷完善法人治理結構,建立健全企業管理制度,規範财務管理,做好長遠的發展規劃,聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營,打好基礎,練好内功,切實提升綜合競争力,促進民營經濟高質量快速發展。

省政協常委、省政協副秘書長、民建青海省委專職副主委王建民:

關鍵詞:發展新動能

建 議:持續優化發展環境,提高支持非公經濟發展政策措施的“含金量”;加強市場監管,為全省非公經濟穩步健康發展提供有力保障;适度增加省級中小企業發展專項資金規模,鼓勵和支持縣域中小企業集中區(創業園)建設,提升園區承載能力,為區域經濟發展增加新動能。

省政協委員、農工黨青海省委秘書長張莉:

關鍵詞:金融接口質量

建 議:中小企業要努力提高經營決策的科學性與規範性,塑造企業核心競争力,銀行合理設定靈活的貸款期限、還款方式和資金循環使用的授信方案,緩解中小企業由于貸款期限與經營周期不匹配帶來的還款壓力;增強信貸支持前期識别能力,加快整合網絡信用信息與社會其他領域信用信息的交換共享。

省政協常委、九三學社青海省委副主委、青海省通信服務有限公司總裁鄧曉輝:

關鍵詞:創新平台

建 議:細化科研成果産權管理,鼓勵科研人員走向市場,促進科技成果落地轉化;建立公共科研設備、儀器獨立法人管理制度,将公共科研設備、儀器的所有權從現有科研院所、高校剝離出來,面向市場提供有償服務,民營企業則利用創新券購買服務。

省政協常委、中彙國瑞(青海)稅務師事務所有限公司董事長王華:

關鍵詞:政策支持

建 議:積極争取中央扶持少數民族地區的優惠政策和财政補貼,增強青海地方财政經費保障能力,保證重點領域和關鍵環節的資金投入,引導企業加大科技投入,提升産業鍊水平,有效推動實體經濟良性循環。

省政協委員、西甯海關黨組書記、副關長喬惠同:

關鍵詞:基礎設施

建 議:結合西甯機場三期規劃建設,提升口岸通關效率,培育外貿發展新的增長點;緊緊抓住“一帶一路”建設的戰略機遇期,探索面向西亞、南亞開放渠道,拓展到這些地區的國際航線;充分發揮曹家堡保稅物流中心功能,出台更加優惠的招商政策,吸引優質企業進駐;大力推進西甯綜合保稅區建設。

海東市政協副主席姜仲:

關鍵詞:營商環境

建 議:加強宣傳引導,努力營造科技興企、人才強企和争相創業的社會氛圍;繼續推進商事制度改革,推動企業注冊登記、注銷更加便利化;依托國家新興産業重大工程等政策機遇,支持民營企業申報專項資金項目,以财政資金引導企業增加科技投入;加強對民營企業中高層經營管理人員綜合素質培訓,推進大衆創業萬衆創新。(本報記者張曉英整理)

責編:張曉宏