平安:鞏固提升脫貧攻堅成果接茬實施鄉村振興戰略

不斷地總結過去,是為了更好地邁向未來。

2018年,平安區脫貧攻堅工作順利通過國家第三方評估驗收,經國務院扶貧辦正式批準公布,率先在海東市實現整體脫貧摘帽。

回望來時路,一步步全是不懈的努力和奮鬥,所有成績的背後都浸染着汗水,所有經驗的取得都來之不易。

勠力同心結碩果

海東市平安區共轄8個鄉鎮,111個行政村,總人口12.74萬,其中農村人口7.08萬。全區共确定貧困村44個,确定貧困戶2266戶7459人。

自脫貧攻堅工作開展以來,平安縣認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述,緊緊圍繞“兩年集中攻堅,三年鞏固提升,到2020年與全國同步全面建成小康社會”的目标任務,上下齊心、勇于擔當、積極作為。

他們始終把脫貧攻堅工作作為最大的政治任務、最大的中心工作、最大的民生工程來抓。嚴格落實黨政一把手“雙組長”和“雙指揮長”制,構建了“區有指揮部、鄉有工作站、村有工作室” 的工作格局。

堅決落實“财政扶貧投入隻增不減,縣級财政投入每年增長比例不低于20%”的要求,持續加大财政投入力度。三年來,全區共投入扶貧資金12.6億元,全面補齊了貧困村基礎設施短闆。

進一步加大金融扶貧力度,全區累計發放“530”扶貧小額貸款4992.5萬元,“雙基聯動”合作貸款3.53億元,切實解決農村基礎設施配套建設和脫貧戶後續産業鞏固提升等方面資金不足的問題。

精準制定“八個一批”脫貧計劃和涉及交通、水利等十二個行業的專項扶貧方案以及監督、考核等5項保障機制,打出了“1+20+5”脫貧攻堅“組合拳”,切實做到了多政策、多途徑、多方式綜合發力。

堅持把貧困村、貧困群衆整體脫貧作為主攻重點,通過大力實施兩個“十大工程”,不斷發展壯大後續産業:

特色産業方面,三合“專業合作社+基地+農戶”等産業發展模式成功實踐,石灰窯中藥材等産業發展成效明顯。截至目前,全區馬鈴薯、露天蔬菜、羊肚菌等特色作物種植達12萬畝。現代生态牧場等達430家,為貧困戶穩定增收注入了持久動力。

基礎設施方面,按照“缺什麼補什麼”的原則,有效整合各方力量,實施了人畜飲水改造等237個項目,着重解決了貧困群衆吃水難、就醫難等問題,實現了基礎設施和公共服務“十個全覆蓋”。

鄉村旅遊方面,投資2.9億元建成了平安驿一期項目,試營業以來,累計接待遊客100萬人(次),成為全區乃至全市旅遊業的一個新引擎。同時,投資實施莊科、石壁等7個鄉村旅遊項目,累計為脫貧戶提供就業崗位60餘個,帶動增收138戶244人。

就業培訓方面,通過實施有針對性的就業幫扶政策,舉辦“雨露計劃”等各類培訓班137期,實現了3874名有意願的貧困戶技能培訓全覆蓋,2994名貧困勞動力成功實現轉移就業。

電商扶貧方面,建成區級電子商務中心1個,鄉級服務站5個,村級服務站點55個,農村淘寶網上體驗人數達1.8萬餘人(次)。

集體經濟“破零”方面,切實用好每個村50萬元互助資金,制定印發《平安區關于推進全區村集體經濟“破零”工程實施方案》,不斷推動村集體經濟向多渠道、多類型、多元化發展壯大。

健康扶貧方面,全面落實健康扶貧“三個一批”,實施大病商業補充保險,加大臨時救助力度,有效減輕了貧困群衆就醫負擔。

教育扶貧方面,落實各項政策措施,加大控辍保學力度,實現全區貧困學生資助無盲點、無死角、全覆蓋,義務教育階段建檔立卡家庭無因貧辍學學生。

經過三年多的紮實工作, 2016年,實現22個貧困村退出,1129戶3714人脫貧,貧困發生率降至4.86%;2017年,實現22個貧困村退出,1156戶3704人脫貧,貧困發生率降為0.072%;2018年,未脫貧的14戶56人全部如期實現脫貧。

亮點紛呈強信心

來之不易的成績凝結着汗水,也映射出閃閃的特色和亮點。這不僅僅成為平安全區上下的驕傲,更進一步增強了他們全面打赢打好這場脫貧攻堅硬仗的信心和決心。

四好示範引領“脫貧路”——

在實現“鄉鄉通油路、村村通硬化路”的基礎上,持續加快農村公路建設步伐。截至目前,全區公路通車總裡程1163公裡,鄉鎮、行政村公路通達率、通暢率均為100%。基本形成了以國、省道為骨架,區、鄉、村道為脈絡的“五縱三橫”區域路網體系,2018年被命名為全國“四好農村路”示範縣,為打赢脫貧攻堅戰打下了堅實的交通基礎。

中間戶幫扶提升“脫貧線”——

結合脫貧攻堅工作實際,按照《海東市平安區全面鞏固提升脫貧攻堅成果三年行動計劃(2018-2020年)》,堅持識别“五不準”标準,确定“中間戶”138戶495人。

針對“中間戶”産業發展難的問題,對有意願、有能力發展産業的“中間戶”每人給予2000元的産業扶持資金,并在3年内給予80%的信用貸款貼息,有效解決了産業發展缺資金的問題。

針對“中間戶”看病難的問題,對住院後個人負擔費用超過1萬元的,按照80%的比例予以報銷或補助,有效解決了群衆因病緻貧返貧問題。

針對“中間戶”上學有困難的問題,對考入大學的學生,區财政比照脫貧戶家庭學生50%的标準予以補助,幫助順利完成學業,确保全面建成小康路上“一個都不少、一戶都不落”。

光伏扶貧開辟“新業态”——

積極探索發展扶貧産業新業态、新模式,将實施光伏扶貧作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要産業。

全區将44個脫貧村注入的2200萬元村集體經濟發展資金全部用于實施光伏扶貧項目,在洪水泉鄉實施了6.9兆瓦光伏電站建設項目,率先在全市建成了光伏聯村扶貧電站項目。

該項目的建成運營,實現了村集體和脫貧戶共同受益,不僅可為44個脫貧村每年帶來360萬元的集體收益,還可為廣大脫貧戶提供長達20餘年的穩定收入來源,具有明顯的産業帶動和廣泛的社會效益。

金融扶貧激發“新動能”——

深入開展省級信用縣(區)創建工作,全區已評定信用戶9365戶、信用村61個、信用鄉(鎮)6個,建立信用農戶信息檔案12350戶。

進一步完善信用修複機制,不斷創新普惠金融服務,對已評定的信用戶從授信額度、貸款期限、貸款利率等方面給予優惠政策,不斷加大對全區“三農”和中小微企業的信貸投入。

三年來,全區累計發放“530”貸款4999.2萬元、“雙基聯動”合作貸款2.77億元、涉農擔保貸款3555萬元,為廣大群衆發展産業注入了強勁動力,激發了主動增收緻富的内生動力。

成績屬于過去。面向未來,平安區明确提出:堅持做到脫貧攻堅工作領導重視不減、資金支持不減、工作力度不減,切實做到脫貧攻堅成果鞏固提升與實施鄉村振興戰略的有效銜接。繼續深化東西部扶貧協作,注重發展壯大扶貧後續産業,以更大的決心、更明确的思路、更精準的舉措,确保各項政策措施落地見效。

責編:張曉宏