積極探索保護與發展的結合點——訪青海省委黨校副校長、教授馬洪波

“不斷深化對‘三個最大’的省情認識,通過國家公園論壇這個平台擴大青海省在全國乃至世界的生态影響力,且通過彙集全球各地智慧經驗,探讨推進國家公園體制試點過程中如何找到保護與發展共赢的結合點,把最大的生态價值轉化為最大的經濟潛力,大力推進以國家公園為主體的自然保護地體系示範省建設。”青海省委黨校副校長馬洪波教授在接受本報記者專訪時表示。

一直以來,在黨中央國務院的高度重視和省委省政府的正确領導下,三江源國家公園體制試點作為全國第一個國家公園體制試點于2016年在青海啟動。從省級自然保護區到國家級自然保護區,從實施三江源生态保護和建設工程到建設國家生态保護綜合試驗區 ,再至如今開展三江源國家公園體制試點,積累了一系列可複制可推廣經驗,三江源已經成為西部大開發以來青海推進生态文明建設的最響亮“品牌”和最亮麗“名片”。馬洪波認為,啟動國家公園體制試點不僅僅是為了建設國家公園,更重要的是通過體制試點探索來打破長期以來自然保護地“九龍治水”的管理模式弊端,理順管理體制機制,有效調動生于斯、長于斯的老百姓參與國家公園建設的積極性和主動性,另一方面就是要以國家公園體制試點為“突破口”,引領推動自然保護地管理體制改革。

從試點伊始至今,經過幾年時間積極探索,三江源國家公園内生态得到了有效保護修複,人與自然和諧發展,管理體制機制得到優化,社會參與力度有序擴大,更好地維護了“中華水塔”的生态安全,築牢了國家生态安全屏障。

馬洪波說:“國家公園體制試點要持續推進,必須積極探索國家公園内生态産品的價值實現機制,而這僅靠國家投入和政府力量是遠遠不夠的,一定要積極發揮好企業和市場的作用,通過發展生态農牧業、生态旅遊業等産業,以國家公園的品牌價值探索未來可期的國家公園發展路徑。”

從三江源國家公園體制試點到祁連山國家公園體制試點,再到目前以國家公園為主體的自然保護地體系示範省建設,馬洪波認為,在當前青海開展的“雙試點”正是國家公園體制試點的兩種類型,即一種是如三江源國家公園體制試點,其試點區域全部在一個省份,另一個就是如祁連山國家公園體制試點地跨兩省,所以在青海探索國家公園體制試點基礎應該是比較好的。建設國家公園關鍵就是要建立好管理體制,理順上級政府與下級政府的關系、公園園區管委會或管理處與所在地區黨委政府的關系、公園試點區内與區外的關系及保護與發展的關系,找到能夠破解或理順這四大關系的途徑并形成方案,國家公園體制試點應該也就完成了。

馬洪波說,國家公園是保護的重鎮,也是讓人民接受自然教育的場所,是适當開展遊憩活動的區域,也是為原住居民提供新的就業崗位的地方,所以說,在這個集保護、生活、工作、遊憩為一體的地方,就是要尋求保護與發展的平衡點或結合點,通過實現“四位一體”式的發展,讓老百姓在保護自然的過程中享有更多獲得感幸福感安全感,才能推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設。

責編:張曉宏